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2017年8月14日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署一項(xiàng)行政備忘錄，授權(quán)美國(guó)貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤針對(duì)“中國(guó)不公平貿(mào)易行為”發(fā)起調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查在技術(shù)轉(zhuǎn)讓領(lǐng)域里中國(guó)是否涉嫌違反美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，通過調(diào)查以確保美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)得到保護(hù)。2017年8月18日，美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤宣布，將根據(jù)美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第301條款，在涉及技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新領(lǐng)域正式對(duì)中國(guó)啟動(dòng)“301調(diào)查”。
萊特希澤此次著手對(duì)華的調(diào)查，將依據(jù)“特別301條款”，評(píng)估中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題上對(duì)美國(guó)可能造成的傷害。美國(guó)“特別301條款”是廣義“301條款”的一種，該條款出處是美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第182條，《1988年綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》第1303條對(duì)其內(nèi)容做了增補(bǔ)�！疤貏e301條款”專門針對(duì)那些美國(guó)認(rèn)為對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)沒有提供充分有效保護(hù)的國(guó)家和地區(qū)。美國(guó)貿(mào)易代表處（USTR）每年發(fā)布“特別301評(píng)估報(bào)告”，全面評(píng)價(jià)與美國(guó)有貿(mào)易關(guān)系的國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況，并視其存在問題的程度，分別列入“重點(diǎn)國(guó)家”、“重點(diǎn)觀察國(guó)家”、“一般觀察國(guó)家”，以及“306條款監(jiān)督國(guó)家”。根據(jù)“301調(diào)查”，如果美國(guó)貿(mào)易代表認(rèn)定某國(guó)的貿(mào)易行為對(duì)美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不利的話，美國(guó)就有權(quán)單方面采取貿(mào)易制裁措施，比如征收高額關(guān)稅和限制進(jìn)口等。
2018年3月22日，美國(guó)貿(mào)易代表處發(fā)布了對(duì)中國(guó)有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新相關(guān)的行為、政策和做法的“301調(diào)查”結(jié)果后，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄，宣布將有可能對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的600億美元商品加征關(guān)稅。3月23日、4月4日，中國(guó)分別給予反制措施。4月5日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普要求美國(guó)貿(mào)易代表處依據(jù)“301調(diào)查”，額外對(duì)1000億美元中國(guó)進(jìn)口商品加征關(guān)稅。4月8日，特朗普又在推特上稱，雙方將就知識(shí)產(chǎn)權(quán)達(dá)成協(xié)議。由此，圍繞中國(guó)是否涉嫌違反美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“301調(diào)查”，中美新一輪知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)摩擦幾乎引發(fā)了一場(chǎng)“中美局部貿(mào)易戰(zhàn)”。為此，我們來探究一下中國(guó)是如何不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的。
中國(guó)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的華麗轉(zhuǎn)身
中國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的認(rèn)知和發(fā)展經(jīng)歷被動(dòng)接受和主動(dòng)參與兩個(gè)階段。新中國(guó)在改革開放伊始對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的認(rèn)識(shí)是被動(dòng)接受的。最為典型的是，1979年中國(guó)政府與美國(guó)談判中美貿(mào)易協(xié)定時(shí)，首次遭遇到知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，美國(guó)方面強(qiáng)烈主張，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)該是中美雙邊科技和貿(mào)易協(xié)定的不可分割的一部分，沒有充分的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，美國(guó)代表不能簽署協(xié)定。中國(guó)最終不情愿地簽署了包含他們未知的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款的協(xié)定。
此次談判后，中國(guó)開始掀起了首輪研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)熱，并于1980年加入WIPO公約，成為WIPO的正式成員國(guó)。此后，中國(guó)非常積極地批準(zhǔn)了一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際公約或條約。對(duì)此，Yang (2003)認(rèn)為，與大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家觀察到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)漸進(jìn)模式相比，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的形成是革命性的過程，從一個(gè)沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)家走向了一個(gè)廣泛、系統(tǒng)保護(hù)制度的國(guó)家。
這一轉(zhuǎn)變過程實(shí)質(zhì)上反映出中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已從外在被動(dòng)接受轉(zhuǎn)向自我主動(dòng)參與。最為典型的是，1999年根據(jù)中國(guó)和阿爾及利亞的提案，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在2000年召開的第三十五屆成員大會(huì)上通過決議，決定從2001年起，將每年的4月26日定為“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”。中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的快速引進(jìn)服務(wù)于國(guó)家發(fā)展目標(biāo)，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的建立是國(guó)內(nèi)外力量影響和發(fā)展的自然結(jié)果。
其中，WIPO和WTO對(duì)中國(guó)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度有著深刻的影響，WIPO在中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的形成階段起著主要作用，中國(guó)已批準(zhǔn)了WIPO掌管的一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際公約和協(xié)定；而WTO是推動(dòng)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度改善的顯著力量，WTO掌管的TRIPS協(xié)定在強(qiáng)化中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度上起著模式化法律的作用，它外在地強(qiáng)制和引導(dǎo)著中國(guó)不斷地修正和完善其主要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，以便與TRIPS協(xié)定要求的標(biāo)準(zhǔn)相一致（沈國(guó)兵，2011）。
廣州市聯(lián)杰知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司，成立于2008年6月，是一家為國(guó)內(nèi)外企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)服務(wù)、商品信息咨詢、市場(chǎng)調(diào)研、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)代理的專業(yè)公司。公司具備完善的現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、代理等管理體系，擁有一支高素質(zhì)的資深知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理人隊(duì)伍，咨詢熱線：020-86541139
